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去年我國糧食市場化收購比重達98%——
實現更高層次糧食供需動態平衡
2021年01月16日 【字號:

ysb体育官网|官网_欢迎您粮食和物資儲備局数据显示,目前南方地区秋粮收购已接近尾声,东北地区仍处于收购高峰,预计旺季收购4月底结束。新粮上市以来,市场行情较好,玉米购销两旺。截至2021年1月5日,主产区入统企业累计收购秋粮1.1亿吨,同比增加500万吨。2020年,我国粮食市场化收购比重达到98%,比上年提高8个百分点。

我國糧食連年豐收,糧食庫存足够,爲保障國家糧食安全增添了底氣。面對突如其來的新冠肺炎疫情,中國糧食安全經受住了考驗。在糧食供求長期緊平衡的態勢下,我們仍要始終緊繃糧食安全這根弦,周全實施國家糧食安全戰略,深入實施優質糧食工程,大力推進糧食産業高質量發展,在更高層次上實現糧食供需動態平衡,以糧食供給安全穩定應對外部環境的不確定性。

從“藏糧于庫”到“藏糧于市”

当前我国粮食库存处于高位,企业商品库存明显增加,创近15年来最高程度,东北地区玉米商品库存已达到上年同期的3倍。“粮食企业商品库存增加,使我国粮食库存布局进一步优化,抵御市场风险和维持有效供给的能力进一步增强。”ysb体育官网|官网_欢迎您粮食和物資儲備局粮食贮备司司长秦玉云说。

企業商品庫存增加是糧食收儲市場化改革的結果,意味著糧食逐漸從“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉型。過去,國家實行托市收購和臨儲收購政策,主要依靠政府儲備抵禦風險。糧食收儲市場化改革後,多元市場主體積極入市收購,更高質量更可持續的糧食安全保障體系逐漸形成。

糧食企業是市場化收購的主力軍,是實現“藏糧于市”的主要載體。隨著更多糧源由政府糧庫轉到社會主體手中、靠市場調節,糧價波動也更頻繁。因此,需要推動有效市場和有爲政府更好結合,在激發各類市場主體活力的同時,完善糧食宏觀調控,由以前的直接調控轉向以政策引導爲主的間接調控,確保糧食市場平穩運行。

政策“組合拳”確保糧市穩定

受新冠肺炎疫情、洪灾、台风等因素影响,2020年粮价波动频繁,但处于正常波动区间。ysb体育官网|官网_欢迎您有关部门持续增强粮食综合出产能力,不竭丰富糧食調控“工具箱”,综合运用轮换吞吐、库存拍卖和增加进口等“组合拳”,确保粮食安全无虞。

2020年我國糧食生産再獲豐收,爲保障糧食安全奠定了堅實的物質基礎。中心經濟工作會議強調,要繼續做好“六穩”“六保”工作,並特別強調要提高糧食和主要農副産品供給保障能力。多部門協同配合,出台有力办法,調動農民種糧積極性,爲保障糧食市場穩定供應打下堅實基礎。據了解,近兩個月玉米種子銷售明顯加快,尤其是東北地區農民種植玉米意願顯著增強。

我國糧食儲備體系不斷健全,有效發揮了守底線、穩預期、保安全的關鍵作用。中心儲備糧規模保持穩定,地方儲備能夠滿足産區3個月、銷區6個月、産銷平衡區4個半月的市場供應量,36個大中城市成立了必然數量的成品糧油儲備。國家有關部門加大政策性糧食投放力度,2020年累計競價銷售成交政策性糧食1.2億噸,比2019年增加7000多萬噸,有效保障了市場糧源供應。

我國加強國際合作,增強全球糧食供應鏈掌控能力。2020年1月至11月,我國累計進口小麥749萬噸,進口大米223萬噸,進口玉米及高粱、大麥等替代品2041萬噸,保障了國內糧食穩定供應。“總的來說,我們有基礎、有條件、有能力、有信心保障國內市場供應足够和運行平穩。”秦玉雲說。

飯碗一起端、責任一起扛

産業強、糧食安。在引導“藏糧于庫”向“藏糧于市”轉型的過程中,國家有關部門深入實施優質糧食工程,以糧食加工企業爲引擎,打造從産區到銷區、田間到餐桌的“産購儲加銷”全産業鏈糧食産業體系,形成“大糧食”“大産業”“大畅通”“大市場”的新發展格局,實現産需有效對接,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高程度動態平衡,從更高層次上保障國家糧食安全。

成立完善的糧食産業體系,各地作了很多有益探索。浙江湖州市近年來打造“湖州好大米”區域公共品牌,從以前“農民種什麽,企業糧庫收儲什麽”轉變爲“市場需要什麽,農民種植什麽”,不僅解決了糧食加工企業倉容不足和儲備企業輪換虧損的問題,并且實現了農民增收、儲備優化、企業盈利、政府減虧、消費者獲益“五方共贏”。

“深入推进优质粮食工程、加快粮食财富高质量成长,成立完善‘产购储加销’协同保障机制,能够切实增强粮食安全综合保障能力。”ysb体育官网|官网_欢迎您粮食和物資儲備局規劃建設司司长钱毅暗示,充实阐扬粮食加工转化引擎作用,强化市场引领和需求导向,有利于提升粮食财富综合本质、效益和竞争力,提高农民种粮收益;有利于持续巩固脱贫攻坚成果,周全推进乡村振兴。

ysb体育官网|官网_欢迎您粮食和物資儲備局办公室主任方进暗示,要充实阐扬糧食安全省長責任制查核导向作用,主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量,飯碗一起端、責任一起扛。

來源:《經濟日報》(2021年1月16日 6版)

來源:糧食和儲備局網站